戶政機關的宿命

 回想起某年的春節假期，我竟然是在家審核「外籍與大陸配偶生活狀況調查表」中度過的。在戶政事務所，除了每天繁瑣的例行業務，這種額外生出來的專案工作從沒少過。雖然有些許微薄的審核費，但耗費的時間成本卻極高。

當時的計畫是公所負責訪查、戶所負責審核。以我的個性，寧願窩在辦公室或家裡埋頭審核，也不願在外拋頭露面地訪查，用現代的 MBTI 來形容，我就是名副其實的「I 人」。那年過年或許正值情傷，哪兒都不想去，除了大年初一出門拜拜，剩餘時間都把自己關在家，獨自與那一疊厚厚的調查表為伍。

這就是戶所的日常。因為全台各鄉鎮市區都有設點，每當政府有新政策要推動，第一個想到的總是戶政，因為我們最基層、民眾最容易到達。這種「便利性」帶來的額外負擔，似乎成了戶政人逃不掉的宿命。

深究原因，除了位處基層，我覺得另一個主因是「專業門檻的不對等」。同樣是基層機關，為什麼上面不叫稅捐處或地政事務所協辦這些雜務？說穿了，或許是因為我們的聲音不夠響亮、專業度不夠有力。就像「廢除印鑑證明」這件事，喊了快三十年，至今仍推不掉，就是因為戶政司永遠講不過地政司。

此外，各縣市政府為了比拚「創新」，有時甚至不顧主業，去搶別人的工作來做。從最初的「代辦護照初辦」，民眾都拍手叫好，議員也在議會上詢問開放「代換護照」。我想這只是早晚的事，即使基層戶政人哀鴻遍野，上位者也聽不見。這種不斷擴張的便民服務，或許就是戶政機關無法擺脫的「命」吧！